在受全球矚目的2015年兩會(huì)中，來(lái)自畜牧業(yè)界的人大代表及政協(xié)委員們都有哪些提議？2014年畜牧行業(yè)經(jīng)歷了豬價(jià)低迷、倒奶風(fēng)波、電商大潮等一系列事件的洗禮。細(xì)到奶業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、獸藥行業(yè)、大到畜牧業(yè)，今年的兩會(huì)又會(huì)有哪些議題會(huì)成為熱點(diǎn)呢？環(huán)保問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、如何避免倒奶風(fēng)波？生豬價(jià)格如何才能得以良性發(fā)展，下面全球品牌畜牧網(wǎng)小編為大家盤(pán)點(diǎn)一下2015年兩會(huì)上畜牧行業(yè)的八大關(guān)鍵詞。
1 豬價(jià)波動(dòng)
新希望集團(tuán)劉永好：運(yùn)用大數(shù)據(jù)破解“豬周期”要跳出“價(jià)高傷市民，價(jià)賤傷農(nóng)民”的周期性怪圈。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、 大數(shù)據(jù)，把官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與民間互聯(lián)網(wǎng)的大 數(shù)據(jù)相結(jié)合，讓數(shù)據(jù)更精確，讓決策更準(zhǔn) 確，讓農(nóng)民得實(shí)惠。
唐人神董事長(zhǎng)陶一山：加快生豬期貨上市陶一山提到，我國(guó)生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的頻繁，給從業(yè)者帶來(lái)了一些無(wú)法回避的損失，還嚴(yán)重制約了生豬的品種改良、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化 養(yǎng)殖和大市場(chǎng)流通以及豬肉深加工增值產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。這些都急需利用生豬期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定提高農(nóng)民的收入。生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)是我國(guó)生豬現(xiàn)貨市場(chǎng)自身無(wú)法克服的缺陷，國(guó)內(nèi)外對(duì)期貨市場(chǎng)功能的研究及國(guó)外實(shí)證分析結(jié)果表明，期貨市場(chǎng)有利于有效遏制豬價(jià)的暴漲暴跌。
2 二“奶荒”和“倒奶”
伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)潘剛：從源頭解決“奶荒”和“倒奶”問(wèn)題，潘剛認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定《乳業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，建立涵蓋牧場(chǎng)分級(jí)體系、乳業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售在內(nèi)的利益協(xié)調(diào)和分配體系，推廣以常溫奶為主的國(guó)家飲奶計(jì)劃。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)支持范圍。潘剛還建議，國(guó)家應(yīng)建立體系化的奶業(yè) 生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，以政策支持、政府補(bǔ)貼的模式，幫助行業(yè)應(yīng)對(duì)不斷高漲的生產(chǎn)成本，同時(shí)平衡進(jìn)口奶粉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，保障中國(guó)乳業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展能力。目前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展中，仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不適應(yīng)的問(wèn)題，外在表現(xiàn)形式就是奶價(jià)不斷波動(dòng)，“奶荒”與“倒奶”現(xiàn)象交替發(fā)生。該提案也是駐內(nèi)蒙古自治區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的聯(lián)名提案，引起各方重視。
3 H7N9禽流感
溫氏溫鵬程：不要讓H7N9成為農(nóng)民減收的因素 溫氏集團(tuán)董事長(zhǎng)溫鵬程：不要讓H7N9成為 農(nóng)民減收的因素，政府部門(mén)對(duì)H7N9要正面 認(rèn)識(shí)，科學(xué)防控，依法行政，省政府應(yīng)牽頭建議去掉‘禽流感’的‘禽’字。呼吁社會(huì)各界要正面認(rèn)識(shí)H7N9。溫鵬程認(rèn)為，政府部門(mén)應(yīng)依法行政。既然 H7N9已經(jīng)定義為二類(lèi)病，就應(yīng)該按照二類(lèi)病的處置辦法進(jìn)行處置，開(kāi)展正常的通報(bào)， 而不能采用超常規(guī)的處置措施，甚至采取封閉活禽市場(chǎng)等過(guò)激措施，使整個(gè)行業(yè)陷入崩潰的境地。
4 食品安全
在兩會(huì)上，多位全國(guó)人大代表“劍指”食品安 全，為從源頭上保衛(wèi)“舌尖上的安全”建言獻(xiàn)策： 1 吉林正業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁韓真：嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)走私 加大扶持本國(guó)畜牧業(yè)韓真發(fā)認(rèn)為，我國(guó)畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度還遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家，肉類(lèi)走私泛濫，對(duì)國(guó)內(nèi)肉類(lèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定形成巨大沖擊，加劇了國(guó)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的虧損，使我國(guó)的畜牧業(yè)雪上加霜。 且走私的肉類(lèi)都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正常報(bào)關(guān)、檢驗(yàn) 檢疫的“三無(wú)肉”或“三無(wú)海鮮”，問(wèn)題很多， 極易造成食物中毒等惡性事件。韓真發(fā)呼吁，嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)走私，建立并實(shí)施食品安全和質(zhì)量可追溯制度及體系，保障 人民群眾舌尖上的安全。 2 雙匯董事長(zhǎng)萬(wàn)?。簭U除生豬定點(diǎn)屠宰 實(shí)施許可制 我國(guó)是生豬大國(guó)，每年人均豬肉消費(fèi)42公斤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大小屠宰廠15000 家以上，而美國(guó)僅有約70家屠宰企業(yè)，因此導(dǎo)致監(jiān)管困難，私屠濫宰屢禁不止，病害 肉、注水肉等食品安全問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決。萬(wàn)隆建議，過(guò)去老百姓有句俗話“八個(gè)大蓋 帽管不住一頭豬”，應(yīng)廢除生豬定點(diǎn)屠宰，參照發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，與其他食品生產(chǎn)企業(yè)管理一樣，實(shí)行許可制度;鼓勵(lì)、實(shí)行品 牌化經(jīng)營(yíng)，各銷(xiāo)售點(diǎn)銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)標(biāo)明豬肉生產(chǎn)企業(yè)或商標(biāo)，便于責(zé)任追溯。依法推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代屠宰業(yè)、現(xiàn)代化肉食品加工，就一定能夠解決好肉食品安全問(wèn)題，讓老百姓真正吃上放心肉。 萬(wàn)隆表示，我國(guó)的食品工業(yè)總體散、亂、 差、小，監(jiān)管混亂，因此食品安全問(wèn)題比較多，食品企業(yè)應(yīng)勇敢走“走出去”發(fā)展道路，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，走工業(yè)化、現(xiàn)代 化、規(guī)?；缆?，重點(diǎn)應(yīng)該推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，降低成本，優(yōu)化管理，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。在采訪中，萬(wàn)隆特別強(qiáng)調(diào)，要抓好食品安全，一定要打破地方保護(hù)主義，真正實(shí)現(xiàn)合格產(chǎn)品全國(guó)大流通。 3 祐康集團(tuán)董事長(zhǎng)戴天榮：對(duì)農(nóng)獸藥從“列舉制”改為“準(zhǔn)許制” 作為一家食品企業(yè)的老板，全國(guó)人大代表、祐康集團(tuán)董事長(zhǎng)戴天榮坦言自己最關(guān)心的莫過(guò)于食品安全問(wèn)題。去年，戴天榮帶到全國(guó)兩會(huì)上的議案就是“如何加強(qiáng)食品安全，助推食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，他建議國(guó)家建立一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的安全指標(biāo)。今年，戴天榮繼續(xù)“死磕”食品安全問(wèn)題。他說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題雖然抓了很多年，但是和老百姓的期待還有差距?！笆称钒踩搭^在農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)。我建議盡快將農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理制度從‘法不禁止即允許’的‘列舉制’轉(zhuǎn)變?yōu)椤ú辉试S即禁止’的‘準(zhǔn)許制’。 戴天榮提議，盡快將農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理制 度從“法不禁止即允許”的“列舉制”，改為“不 允許即禁止”的“準(zhǔn)許制”，探索建立“準(zhǔn)許標(biāo)準(zhǔn)、一律標(biāo)準(zhǔn)、豁免標(biāo)準(zhǔn)”三位一體的農(nóng)獸 藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理新制度。 “準(zhǔn)許制”的核心是預(yù)防未知和未知從嚴(yán)——農(nóng)產(chǎn)品和食品中不得含有“準(zhǔn)許列表”之外的危害物質(zhì)。“準(zhǔn)許列 表”之外的物質(zhì)都執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，一般是不得檢出。而“準(zhǔn)許列表”之內(nèi)的物質(zhì)要有一個(gè)具體的限量值。
5 環(huán)保
廣東揭西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任、高級(jí)農(nóng)藝師丘杏紅：關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)殖污染 她表示：“這幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善了，但是垃圾圍村的現(xiàn)象、養(yǎng)殖禽畜糞便污染等環(huán) 境問(wèn)題突出，作為基層代表，一方面我希望政府能夠加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境改善的資金投入， 另一方面，能夠進(jìn)行大力宣傳，提升農(nóng)民環(huán) 境保護(hù)意識(shí)?！?/span>
6 濫用抗生素
中國(guó)工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)鐘南山：養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素普遍 鐘南山認(rèn)為，目前我國(guó)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素現(xiàn)象普遍，是造成我國(guó)地表水中 含68種高濃度抗生素。然而，目前畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素處于“都能管、都不 管”的局面，他呼吁由更高層部門(mén)來(lái)破解“多頭管理”的難題。 鐘南山表示，衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)為細(xì)菌耐藥性增加，要注意養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)；農(nóng)業(yè)部門(mén)則說(shuō)在動(dòng)物身上使用抗生素，可以促生長(zhǎng)、預(yù)防和治療疾病?！艾F(xiàn)在是誰(shuí)都能管，誰(shuí)都不管?！辩娔仙奖硎?，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用抗生素其實(shí)是有相關(guān)方案規(guī)定的，但是沒(méi)人去 管理和執(zhí)法。“什么標(biāo)準(zhǔn)才是合適的，如何加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)該有更高層的部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)。”
7 農(nóng)村電商
杭州市人大副主任陳振濂：大力發(fā)展農(nóng)村電 商陳振濂直言，未來(lái)十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，將從“外需+WTO”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需+互聯(lián) 網(wǎng)”。相比農(nóng)村傳統(tǒng)購(gòu)物模式，電子商務(wù)具有價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品豐富性、物流便捷性等優(yōu)勢(shì)。陳振濂建議，物流是目前制約農(nóng)村 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的一大障礙，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流。
8 轉(zhuǎn)型
內(nèi)蒙古全國(guó)政協(xié)委員周歡敏：畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)步伐再大一點(diǎn)內(nèi)蒙古全國(guó)政協(xié)委員周歡敏將關(guān)注點(diǎn)放在了“加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”上，他建議，為讓畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐再大一點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)設(shè)立 牧區(qū)肉羊種子工程項(xiàng)目，安排種羊場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，提高種公羊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模；盡快啟動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工程，安排畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工程項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持牧區(qū)家庭牧場(chǎng)建設(shè)；國(guó)家應(yīng)比照產(chǎn)糧大縣、生豬大縣 獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施牛羊生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)牛肉、羊肉產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)噸的60個(gè)生產(chǎn)大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，如在易災(zāi)牧區(qū)實(shí)施飼草料應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)急抗災(zāi)機(jī)械裝備建設(shè)項(xiàng)目和肉牛肉羊政策性保險(xiǎn)制度等。